被稱為“史上最嚴”的新環(huán)保法實施已兩年多,期間環(huán)保部持續(xù)開展中央環(huán)保督察,大氣質(zhì)量專項督察等工作,查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施實施力度持續(xù)加強,環(huán)境痼疾在很大程度上得到扭轉(zhuǎn),空氣質(zhì)量也得到明顯提升。
近年來,隨著霧霾天氣的頻發(fā)以及空氣污染愈加嚴重,2015年1月1日國家出臺實施新《環(huán)保法》,要求各地完成總量減排,堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。
如今,新修訂的環(huán)保法已實施兩年多了。如果梳理環(huán)保部這兩年的工作,可以看到主要以執(zhí)行新《環(huán)保法》為主軸展開,比如開展中央環(huán)保督察,大氣質(zhì)量專項督察等。
值得注意的是,“按日連續(xù)處罰”“限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治”“查封、扣押”“移送公安機關(guān)行政拘留”等配套執(zhí)法手段,被比喻為新環(huán)保法的“鋼牙”。這些配套辦法用得怎么樣?“四個牙齒”都咬了哪些違法行為?
日前,由中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院王燦發(fā)教授牽頭的新《環(huán)境保護法》實施效果評估課題組發(fā)布了評估報告。評估報告認為,《環(huán)境保護法》規(guī)定的各項制度和措施執(zhí)行的力度、遵守的程度、產(chǎn)生的影響,超過了環(huán)境保護法史上的任何一個時期。
評估顯示,4個配套辦法已在全國范圍內(nèi)普遍實施,并且取得了初步成效,大氣防治也不例外。在超標排放方面,廢氣類超標排放企業(yè)數(shù)量減少幅度最大、減排效果最為顯著。
具體來看,在“大氣十條”和新環(huán)保法的共同作用下,全國大氣環(huán)境質(zhì)量明顯提升。第一個數(shù)據(jù)就是顆粒物的年均濃度持續(xù)下降,2016年,全國PM10平均濃度同比下降5.7%;第二是優(yōu)良天數(shù)的比例繼續(xù)增加,2016年全國地級以上的城市,優(yōu)良天數(shù)比例是78.8%,同比提高了2.1個百分點。第三是重污染天數(shù)繼續(xù)下降,2016年全國74個重點城市重度及以上的污染天數(shù)比例為3%。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授竺效表示,執(zhí)法力度越大的地區(qū),空氣質(zhì)量改善越大。2016年在京津冀、長三角和珠三角地區(qū),PM2.5濃度指數(shù)上升的城市少,下降的城市多。
如今,隨著環(huán)保執(zhí)法逐漸深入挺進,長牙的環(huán)保法威力日漸增強。據(jù)每日經(jīng)濟新聞報道,4月27日,環(huán)保部通報2017年一季度執(zhí)行《環(huán)境保護法》配套辦法及移送環(huán)境犯罪案件的情況。一季度案件數(shù)量較多的有山西、安徽、廣東、浙江、福建等地,案件較少的有寧夏、吉林等地。
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹,一季度,全國適用《環(huán)境保護法》配套辦法的案件總數(shù)4987件。
基于我國大氣污染現(xiàn)狀的分析,以及公眾對整個大氣污染治理行業(yè)的關(guān)注,大氣污染治理行業(yè)可以說是炙手可熱,將是未來數(shù)年內(nèi)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最有前景的子行業(yè)之一。