2016年各級環保部門下達行政處罰決定12.4萬余份，罰款66.3億元，排查環保違法違規建設項目64.7萬個。被譽為“史上最嚴”的新《環保法》自實施以來，各地環保執法力度不斷攀升。環保部部長陳吉寧表示希望通過嚴格執法，提高違法成本倒逼企業守法，力爭三年時間，使自覺守法成為常態。

 

　　環保部部長陳吉寧24日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議上介紹說，2016年環境執法力度明顯加大，各級環保部門下達行政處罰決定12.4萬余份，罰款66.3億元，同比分別增長28%和56%；實施按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留和涉嫌環境污染犯罪案件共22730件，同比增長93%。排查環保違法違規建設項目64.7萬個，完成清理整頓61.8萬個，約占總任務量的95.5%。被譽為“史上最嚴”的新《環保法》自實施以來，各地環保執法力度不斷攀升。

 

　　上海市

 

　　上海市環保局4月24日透露，2017年的前3個月，處罰金額已達1.31億元，同比增長172.6%，接近2015年全年的處罰水平，而2016年處罰金額僅為2.5億元。

 

　　上海市對屢教不改的違法排污企業，采取按日連續處罰等手段，如位于浦東新區航頭鎮的上海港星櫥柜有限公司，由于噴漆產生廢氣擾民問題，被處以按日連續處罰，共罰款455萬元。

 

　　同時針對環境臟亂差、油煙擾民、揚塵污染等綜合性環境問題，靜安區彭浦新村街道開展全區域餐飲擾民情況大排查、大整治，關停取締無證無照餐飲店224家，清理安全隱患逾160處，拆除違法建筑逾1900平方米。

 

　　浙江省

 

　　浙江省表示致力打造全國最嚴環保執法省會，僅2017年一季度浙江環保部門共立案查處環境違法案件2101件，罰款9495.66萬元，移送行政拘留85人，刑事拘留156人。

 

　　杭州環保局對笑雪服飾公司進行檢查，發現操作工沒有及時在脫硫循環液中添加堿液，致使進入廢氣脫硫塔的脫硫循環液呈酸性(pH值2.58)。省環保廳的通報稱笑雪服飾涉嫌大氣污染物處理設施不正常運行，煙氣無法有效處理，最后被罰了18萬元，對涉案的2人處以行政拘留。

 

　　四川省

 

　　四川省第一季度共辦理環境違法案件1157件，處罰金額7853萬元。適用《環境保護法》四個配套辦法及涉嫌環境污染犯罪移送司法機關五類案件總數為233件，其中按日計罰案件數19件，占五類案件總數的8%；查封、扣押案件50件，占22%；限產、停產案件76件，占33%；移送行政拘留案件73件，占31%；涉嫌環境犯罪案件15件，占6%。

 

　　山東省

 

　　山東聊城市環保局4月21日的新聞發布會表示，針對省環保督查交辦案件的涉事污染源，實施行政處罰70家、關停取締133家、責令整改194家、行政拘留9人；針對查實的舉報案件，目前共問責62人、約談16人。另外，2017年第一季度環境執法罰款金額達1200余萬元。

 

　　綜上可觀，上海市按日連續處罰(455萬)相對于其他處罰條例(18萬)而言絕對可以起到“殺一儆百”的作用。按日連續處罰被比喻為新環保法的“鋼牙”，處罰力度不容小覷。根據新環保法第五十九條企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。而且該處罰不設上限，對企業來說，可以起到懲處一個、威震一批、教育一片的效果。

 

　　只不過“按日處罰”的企業違法在使用上反彈率最高，達9.81%。因為按日連續處罰成本高，企業一般選擇到期前改正，這樣就不能執行按日連續處罰，過后又“舊病復發”，所以造成很高的反彈率。

 

　　其他懲罰條例也比之前嚴厲不少。例如若笑雪服飾公司以前被發現大氣污染物處理設施不正常運行。根據舊《大氣污染防治法》第四十六條排污單位不正常使用大氣污染物處理設施，環境保護行政主管部門，責令停止違法行，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款。最多罰5萬元就能了事，而在新《大氣污染防治法》，可多可處20萬元的罰款。

 

　　有人還是認為，這對于污染治理費用來說還是九年一毛，威懾在哪里。新環保法表示還有“限制生產、停產整治”“查封、扣押”“移送公安機關行政拘留”三顆鋼牙。

 

　　據了解2016年查封、扣押案件共9622件，同比增長130%，處四大“鋼牙”之首。對于中小民營企業，查封、扣押和限產停產的手段運用得最多，主要由于中小民營企業相較于大型企業對地方政府經濟的貢獻點低，于是地方政府選擇了環境。而對于大型、傳統重工業尤其是國有企業，地方政府就會在利益平衡和環境污染兩者之間徘徊不定。

 

　　總體而言，即使新環保法在實際過程中遇上或多或少的阻礙，還是在很大程度上為保護環境、制止環境違法行為、預防環境污染做出了貢獻，尤其是采取兩種措施以上的“組合拳”的處罰措施。陳吉寧還表示希望通過嚴格執法，提高違法成本倒逼企業守法，力爭三年時間，使自覺守法成為常態。